正清環保潘蔡葉：村鎮污水運維管理標準化的思考與經驗

      寧波正清環保工程有限公司是一家集環保設計、施工建設、工程監理、運行維護管理為一體的綜合科技環保企業，公司在工程質量實效、成本管控、管理機制上具有較為獨特的、專業的方案和體制。值得一提的是，正清環保早在2010年便參與世界銀行貸款寧波市農村生活污水項目，并且項目在建成后成功運行。

　　通過世行項目的成功實施，正清環保更加重視農村生活污水治理設施的運行維護。正清環保董事長潘蔡葉認為，農村生活污水的運行維護迫切需要規范長效運行維護管理工作，保障農村污水治理設施正常進行。為此，正清環保還與政府主管部門一起積極探索建立了縣（區）、鄉鎮（街道）、村、農戶、第三方專業運行維護機構的“五位一體”農村污水治理長效運維管理模式，確保農村生活污水治理設施一次建設、長久使用、持續發揮效用。

　　日前，正清環保董事長潘蔡葉就農村生活污水長效運維管理的體制機制問題接受了《水工業市場》的專訪。此外，2019年9月7-8日，第九屆中國農村和小城鎮水環境治理論壇暨第三屆村鎮環境科技產業聯盟論壇上，正清環保董事長潘蔡葉將以浙江標準化運維的示范案例展開詳細介紹。

                寧波正清環保工程有限公司董事長潘蔡葉

　　《水工業市場》：如何看待相關標準在村鎮污水治理中的意義？

　　潘蔡葉：標準的建立具有重要意義，可以極大地規范政府、技術專家、企業在項目執行過程中的行為和決策。對于企業來說，建立標準的作用主要在于填補空白，改變“無標可依”的狀況，有利于促進全面、規范、持續地推進農村生活污水治理項目。當前，農村污水治理工作的重點是全面普及，努力提高污水處理覆蓋率。待覆蓋率較高后，可逐步提高標準，或作為強制性、約束性的標準來執行。

　　《水工業市場》：各地的地方排放標準出臺后，執行高出水標準的項目面臨運行成本較高的問題，而低標準項目又面臨排放不達標的窘境，您認為該如何調整定位？

　　潘蔡葉：排放標準的制定應因地制宜，過去我們執行的基本都是城市污水排放標準，大多按一級B標準甚至二級標準處理，這對不同地區就會存在嚴寬不均的現象。盡管當前的水環境治理形勢非常嚴峻，但盲目設置過嚴標準仍不可取，需要科學評估投入與產出的平衡點。在極端狀況下削減掉的污染負荷，相關投入帶來的環境負效應可能遠遠大于削減負荷產生的環境正效應。

　　因此，我認為應充分考慮對受納水體和周邊環境的影響，努力使治理后的出水成為重要的再生水源；使其與選擇的工藝技術路線相適應；標準限值必須是在對水環境容量、排放強度及變化趨勢、水體功能變化趨勢及不同水環境形勢下的自凈能力進行核算的基礎上，再結合技術可達及環境經濟性來科學設置，特別是對一些新興的污染物，先以大量的科學研究做基礎，再去設置標準。

　　在具體標準制定落實過程中，必須綜合考慮各地的環境、經濟條件的差異性以及工藝水平的實際情況，因地制宜、注重實效。國家層面只制定最基本的標準以及標準制定方法和體系，強化地方制定排放標準的職責和權限，再由各地因地制宜設置當地標準。

　　《水工業市場》：在推動運維管理的標準化方面，正清環保有哪些思考、行動與經驗？

　　潘蔡葉：農村污水治理具有規模小、項目相對分散、管網成本高的特點，村村分散建設運營，不如稍大區域打包來得更有效率，能更好地實現規模效益，讓參與企業獲得更多發展動力。對于企業來說，隨著市場的發展和政府的支持，更多具有資金實力和技術實力，管理能力強的大企業進入農村污水市場，它們也希望從末端治理，向規模治理、綜合解決方案以及水生態系統修復等綜合性環保服務延伸。在村以上的更多區域實施區域打包，可以更好地實現規模效益，也有利于企業統一組織專業人才進行運維管理等。

　　為了規范農村污水治理長效運行維護管理工作，確保農村生活污水治理設施“建得成、管得好、用得上”，一次建設、長久使用、持續發揮效用，為農村污水長效運行提供保障，正清環保與政府主管部門一起積極探索建立了縣（區）、鄉鎮（街道）、村、農戶、第三方專業運行維護機構的“五位一體”農村污水治理長效運維管理模式，并采用政府購買第三方服務的創新手段，確定“三定、四化”的管理模式。三定為定人、定責、定標準，四化為制度化、智能化、精細化、實效化。

　　《水工業市場》：嘗試開展運維標準化實踐以來，正清環保有哪些心得？

　　潘蔡葉：要確保已建成的農村污水治理工程設施長期穩定運行、持續發揮效用，需要進行長效運維管理，實行建管并舉。

　　農村地廣人稀、人口分散，項目后期維護比較困難。部分農村污水處理設施，因為每個村單獨安排人員駐場成本太高，維護基本采取的是運營企業委托村里人力進行不定時監測，有問題及時通知，配合以公司專業人員定期巡檢等方法進行。這樣的方式既費時費力，又很難保證效果。因此，實現標準化運維對于管理具有重要意義。

　　“互聯網+”無疑為農村污水治理提供了發展契機，利用云平臺、大數據、物聯網等技術收集、整合和展示特定區域內農村環境治理設施運維管理的各環節數據，實現智能手機客戶端的管理監控。

　　總之，在國家和地方推動標準的過程中，企業也應根據標準的改變，在設計、施工以及運維等方面做出相應的調整。